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¿Qué es la OTC?

 

Las siglas OTC corresponden a Oficina Técnica de Cooperación, siendo estas las delegaciones que la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI) tiene en casi 40 países de Iberoamérica, África, Asia y Europa Oriental. Las OTCs forman parte de la estructura orgánica de AECI.

 

Tienen la misión de representar a AECI en cada país, llevando además la identificación, puesta en marcha, seguimiento y evaluación de proyectos, programas y estrategias que AECI desarrolla cada país.

 

La representación de la OTC la ostenta el Coordinador General de Cooperación.

 

                                   

¿Donde se está?

 

La OTC de México se encuentra situada en la calle Heguel número 713, Chapultepec Morales, Código postal 11580,  México, DF.

 

 

 

Breve historia de la OTC de México.

La primera OTC se abrió sus puertas en 1988, en la calle Tabasco 68, Colonia Roma. Posteriormente, en 1991, se trasladó a la calle Gutenberg, Colonia Ausures. Años después, concretamente en 1995, se trasladó nuevamente, esta vez a las instalaciones de la Embajada de España en México, en la calle Galileo 114 Colonia Polanco. Por último, y hasta la fecha, la ubicación de la OTC es en la calle Hegel 713, en la ColoniaChapultepec Morales, compartiendo las instalaciones con la Consejería de Educación y de Agricultura de la Embajada de España.

 

Desde la apertura de la OTC han pasado por ella 7 coordinadores generales de la AECI en México. En su comienzo, en 1988, la representación la ostentaba D. Ángel O´Dogherty, representante del Instituto de Cooperación con Iberoamérica. Posteriormente, han ostentado el cargo de Coordinador General:

 

1.       Moisés Peña: 1989-1990 (Coordinador del antiguo ICI)

2.       Gerardo García: 1990-1993

3.       Joaquim Tres: 1993-1998

4.       Benito Álvarez: 1998-2001

5.       Cristina Aldama: 2001-2003

6.      Carlos Cano: comenzó sus funciones de coordinación el 1 de febrero de 2004 y continúa en la actualidad.

 

 

RESEÑA DE LA COOPERACIÓN ESPAÑOLA EN MÉXICO

 

Aunque sus orígenes son muy anteriores, la política española de cooperación comenzó a definirse en 1984, creándose un año más tarde la Secretaría de Estado de Cooperación Internacional y para Iberoamérica. En 1988 nace la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI), que opera en todos los países iberoamericanos, África, Asia y Europa Oriental, y en 1989 se crea la Oficina Técnica de Cooperación (OTC) en México.

 

En los últimos años, la cooperación internacional para el desarrollo ha vuelto a adquirir una relevancia creciente, apoyada en el cada vez más alto grado de compromiso de sociedades y Gobiernos con un imperativo ético de carácter universal: la erradicación de la pobreza. Esto no debe entenderse como la necesidad de superar la carencia de rentas mínimas, sino también como la de ampliar los derechos, oportunidades y capacidades de la población desfavorecida del planeta.

 

En este marco internacional, la política pública de cooperación al desarrollo constituye para el Gobierno de España un elemento esencial de su acción exterior. En coherencia con esto, la Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD) se ha incrementado de forma muy importante en los últimos años, habiendo pasado de menos del 0.25% del Producto Nacional Bruto (PNB) en 2004, al 0.5% en 2008, teniendo previsto llegar al 0.7% en 2012, atendiendo así a una demanda sincera de la sociedad española. Al menos el 40% de la AOD se destinará a Iberoamérica, principalmente a los países prioritarios para la Cooperación Española.

 

México es un país de renta media alta, con una economía estable y situada el en decimotercer lugar del mundo. Su índice de desarrollo humano le coloca en la posición 53 de un total de 177 países, lo que le permite estar en los últimos puestos de la zona alta de la lista. Además, tiene una riqueza y diversidad cultural de enorme valor, siendo considerada la segunda potencia mundial en culturas populares, gracias en gran medida a la gran cantidad de población indígena que habita en el país. Pero también es un país con una profunda desigualdad estructural, con amplias capas de población por debajo del umbral de la pobreza, principalmente en los estados del sur.

 

Actualmente, el ámbito de actuación de la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECI) en México, se encuentra enmarcado en la XII Subcomisión Mixta de Cooperación Hispano-Mexicana, la cual se firmó en diciembre de 2002, habiendo finalizado en diciembre del pasado año 2006. Está prevista la firma de una nueva subcomisión mixta (la XIII Subcomisión de Cooperación Hispano-Mexicana) para el cuarto trimestre del presente año, en el marco de la Reunión Binacional México-España que se desarrollará en España.

 

El Plan Director de la Cooperación Española 2005 – 2008, considera a México como País Preferente, clasificación que se asigna a aquellos países no dependientes de ayuda, en los que existen sectores de la población en condiciones de bajo desarrollo económico y social. Además, AECI ha elaborado el Plan de Actuación Especial 2006 – 2008 para México, que establece las directrices de la cooperación española en este país y para estos años, fijando sectores y actuaciones prioritarias así como prioridades en el ámbito geográfico. Por otro lado, acaba de ver la luz el Plan Nacional de Desarrollo 2007 – 2012, documento del Gobierno de la República que establece una estrategia para avanzar en la transformación de México, asumiendo como premisa básica el desarrollo humano sustentable. Ambos documentos presentan una amplia sintonía, lo que sin duda permitirá aunar esfuerzos y generar sinergias en el desarrollo integral de la nación.

 

Las acciones más importantes que se están desarrollando con México se enmarcan en los sectores prioritarios de “Gobernanza Democrática”, “Cobertura de las Necesidades Sociales”, “Promoción del Tejido Económico y Empresarial”, “Medio Ambiente”, y ”Cultura y Desarrollo”, tomando en cuenta género y sostenibilidad medioambiental como ejes transversales.

 

Dentro del sector “Gobernanza Democrática, Participación Ciudadana y Fortalecimiento Institucional” cabe destacar: la cooperación que se lleva a cabo junto a la Secretaría de Estado de Función Pública para reforma de la función pública en México, mediante el “Programa de apoyo a la Implantación del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Mexicana”; la cooperación para la reforma policial, apoyando a la Secretaría de Estado de Seguridad Pública en el proyecto de “Centros de Atención a Víctimas e Información Ciudadana”; la cooperación en materia de justicia, mediante el proyecto de “Fortalecimiento de la Educación Judicial de los Servicios del Sistema Judicial de los Estados Mexicanos” y el apoyo a la introducción de procesos orales en el sistema judicial de México; y por último, la cooperación electoral, a través del proyecto de “Mejora de la especialización de los Tribunales Electorales de los Estados de México en material jurídico-electoral y de gestión”.

 

Por su parte, en el sector “Cobertura de las Necesidades Sociales”, se está trabajando en dos subsectores: educación, y protección a los colectivos en situación de mayor vulnerabilidad. En el primer subsector, se han llevado a cabo proyectos junto a la Secretaría de Estado de Educación Pública para la “Mejora de la calidad de las escuelas públicas de educación secundaria”, de “Educación Intercultural para los Migrantes”, y de “Asesoría pedagógica y procesos de formación continua de maestros de educación básica”, en estado de finalización. Además, se lleva a cabo una ingente cooperación universitaria, a través: del “Programa de Incorporación de Doctores Españoles en Universidades Mexicanas”, en colaboración con la Asociación Nacional de Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES); del “Programa de Cooperación Interuniversitaria Intercampus (PCI)”; del “Programa de Becas MAEC-AECI para estudios de postgrado y doctorado”; y de los Programas de promoción de las relaciones culturales y la cooperación en materia educativa y científica de la Fundación Carolina. En relación a la protección de Colectivos Vulnerables, AECI tiene en funcionamiento una “Escuela-Taller en Restauración” en el estado de Puebla, dirigido a jóvenes mexicanos, para su formación en diversos oficios tradicionales relacionados con la restauración de edificios históricos y en conocimientos económicos y microempresariales, así como para su integración e inserción profesional en el mercado laboral. Está prevista la puesta en marcha de una segunda escuela taller en el Estado de Oaxaca.

 

Dentro del sector de “Promoción del Tejido Económico y Empresarial”, AECI viene desarrollando una serie de iniciativas de desarrollo económico a través del “Programa de Cooperación Empresarial”, y del “Programa Español de Microcréditos”, facilitando éste el acceso al sistema financiero formal de los microempresarios residentes en México. Cabría destacar el Proyecto de Desarrollo Local del barrio de la Resurrección en el municipio de Puebla.

 

Respecto a las actuaciones en Medio Ambiente, se están ejecutando diversos proyectos junto a la Secretaría de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT). Caben destacar los proyectos: “Identificación y elaboración de proyectos dentro del marco del Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)”, “Reconversión y reubicación del proceso de producción artesanal de ladrillo en Tequisquiapan, Querétaro”, y proyectos encuadrados dentro del marco de la agenda verde: “Desarrollo y alternativas productivas en la Reserva de la Biosfera de Tehuacán-Cuicatlán”.

 

El Plan Director de Cooperación 2005 – 2008, incluyó por primara vez Cultura y Desarrollo como sector prioritario para la Cooperación Española. En este sentido, hay que destacar la ingente labor que el Centro Cultural Español realiza en Ciudad de México, así como en otras partes del país. Se están desarrollando, entre otras, acciones de cooperación con los pueblos indígenas, apoyando sus procesos de autodesarrollo y a sus organizaciones. También acciones encaminadas a la defensa de la diversidad cultural, formación de recursos humanos para la gestión cultural, investigación, etc. Además, cabe recordar las actuaciones de la escuela taller para rehabilitar y conservar del patrimonio artístico, histórico, cultural, y recuperar los oficios artesanales. Por último, dentro de este sector, no podemos olvidar la Restauración del Retablo de los Reyes de la Catedral Metropolitana, realizada en colaboración con el Consejo Nacional para la Cultura y las Artes (CONACULTA), y cuya inauguración tuvo lugar el día 1 de Noviembre de 2006.

 

España y México, aprovechando la importancia de este último como país referente en la región iberoamericana, desarrollan una interesante labor de cooperación triangular, es decir, cooperación conjunta México – España hacia terceros países, principalmente América Central y Caribe. El ámbito de actuación en esta modalidad de cooperación es muy variado.

 

Además de la cooperación de la propia AECI, existe un importante papel desempeñado por las Comunidades Autónomas en el marco de la Ayuda Oficial al Desarrollo de España con México. Comunidades como Navarra, País Vasco, Andalucía o Comunidad Valenciana, tienen una presencia importante en México y desarrollan varios proyectos de diferentes ámbitos. También hay que destacar la cooperación llevada a cabo por ayuntamientos, diputaciones y demás instituciones españolas.

 

Por su parte, el papel que juegan las ONG’s españolas en la cooperación en México es significativo, recibiendo una importante financiación de las entidades autonómicas y locales españolas.

 

Igualmente, la AECI aporta crecientes fondos a organismos internacionales para desarrollar proyectos en la región iberoamericana, incluido México. Algunos de estos organismos son: la OIT, el BID, la OEA, la OPS, la OEI, la FAO, el INSTRAW, PNUD, etc.

 

Por último, la estrategia que la AECI tiene en México es, por un lado, alinearse con las políticas federales, estatales y locales mexicanas, tratando de armonizar sus líneas de actuación con otras entidades de la Cooperación Española, y por otro lado, alinearse con las iniciativas que los organismos internacionales desarrollan en México.